Если бы я был главный, то издал такой приказ.
1) Разрешить рекламу сигарет, пива, вина, водки и т.п. препаратов только в местах их продажи.
2) Разрешить продажу сигарет, пива, вина, водки и т.п. препаратов только за городской свалкой.
3) Продажу сигарет, пива, вина, водки и т.п. препаратов осуществлять только больным* людям по разрешению** врача.

*Человек нуждающийся в сигаретах, пиве, вине, водке и т.п. препаратах должен ежегодно проходить медицинскую комиссию на предмет подтверждения того что он действительно больной и жить без этих препаратов ему никак невозможно.

**Больной человек нуждающийся в очередной дозе сигарет, пива, вина, водки и т.п. препаратов должен обращаться ко врачу в местную поликлинику. Врач выдаёт (или не выдаёт) ему разрешение на покупку определённой (не более чем недельной) дозы препаратов.

Схема работы.
а) Человек (ежегодно) проходит медицинскую комиссию и получает справку, что он действительно болен — жить не может без сигарет, пива, вина, водки и т.п. препаратов.
б) Больной (еженедельно) обращается ко врачу в поликлинику, и врач выдаёт (или не выдаёт) ему разрешение на покупку очередной (недельной) дозы сигарет, пива, вина, водки и т.п. препаратов.
в) Больной едет на городскую свалку в точку продажи сигарет, пива, вина, водки и т.п. препаратов. Предъявляет паспорт, справку о том что он больной и разрешение от врача на покупку препаратов. Покупает препараты. Ему выдаётся справка подтверждающая что это он купил эти препараты. Употребление чужих препаратов — незаконно.
г) Любой милиционер на улице и в других общественных местах может потребовать у курящего/пьющего человека справки: о том что он действительно больной, о разрешении от врача, и о подтверждении того что именно этот препарат принадлежит ему. Если обнаруживается, что больной употребляет чужие препараты, то они конфискуются, а в доме человека проводится обыск. За незаконное распространение сигарет, пива, вина, водки и т.п. препаратов — лишение свободы на длительный срок.

Почему это будет работать.
Есть два важных момента: 1) продажа сигарет, пива, вина, водки и т.п. препаратов осуществляется только действительно больным людям, и 2) только на городской свалке. Сейчас реклама сигарет пропагандирует, что мол если женщина курит модные марки сигарет, значит она сама модная. Однако, в предлагаемой схеме каждому увидевшему "модную" курящую женщину будет известно, что: во-первых, она больная; а во-вторых, по городским свалкам лазиет...