Вообще-то это про договороспособность и предложения Путина. В начале предлагается компромисный вариант — типа Минск-2, а если делее договариваться не собираются с другой стороны, то условия на которых можно договориться сторона не пошедшая на переговоры или не выполнившая их — ухудшаются.
Я так понимаю что страны балтии далее автоматом — последуют за украиной. Кто не хотел договариваться о безопасности России — просто Россия обеспечит свою безопасность силой.