HTML придумали люди, не умеющие создавать man-ы на его языке разметки (troff/groff).

А потом придумали ещё раз формат DocBook, потому что HTML недостаточно XML-подобный.

Но это всё плохо, неправильно и нестабильно, поэтому документы должны быть в PDF/A,
и это закреплено нормативными правовыми актами РФ
(там где про отсылку издательствами обязательных экземпляров в электронном виде).

Цифровая грамотность она такая. Не каждый может просто взять и создать цифровой документ.

HTML придумали люди, не умеющие создавать man-ы на его языке разметки (troff/groff).

А потом придумали ещё раз формат DocBook, потому что HTML недостаточно XML-подобный.

Но это всё плохо, неправильно и нестабильно, поэтому документы должны быть в PDF/A,
и это закреплено нормативными правовыми актами РФ
(там где про отсылку издательствами обязательных экземпляров в электронном виде).

Экземпляр печатного издания в электронной форме должен быть представлен в формате PDF/A, использование других форматов не допускается.

https://66.rkn.gov.ru/directions/p18759/p18815/

Цифровая грамотность она такая. Не каждый может просто взять и создать цифровой документ.