Заметил, что путь к картинкам указанных в ресурсе на входе CHTMLayoutHost::OnLoadData имеют разный путь.
К примеру

<style type="text/css">
#header
{
foreground-image: url(#154.PNG);
widht: 100%%; height: 100%%;
}
</style>
<div id="header"/>

CHTMLayoutHost::OnDataLoaded: uri='#154.PNG'

Если стиль указать непосредственно в элементе

<style type="text/css">
#header
{
widht: 100%%; height: 100%%;
}
</style>
<div id="header" style="foreground-image: url(#154.PNG);"/>

CHTMLayoutHost::OnDataLoaded: uri='all#154.PNG'
В этом случае картинка соответственно не грузится.