Не хочу подсказывать властям, но есть простой способ — по умолчанию внешнего Интернета нет. А предоставляется в виде опции операторами связи скажем за 10 тыс руб в месяц, объясняя дороговизной канала и оборудования. Все. Большинству людей он будет просто не по карману. И внешним Интернетом будут пользоваться процентов 3-5% населения, заодно и следить за ними проще. Чисто экономический чебурнет. Это плохо, но лучше чем совсем без Интернета.