R>Как вы ручками подпишете и отправите пакет в веб-сервис? В блокноте к типовому шаблону XML добавите электронную подпись с новыми тегами? Чем будете отправлять полученный файл?
R>Или вы предлагаете эмулировать нажатия пользователя на клавиатуру, движения мышью и прочее, чтобы в веб-интерфейсе этой ГИС вводить данные?

Да, именно нажатия на клавиши эмулировать. И всё будет.

R>Не хочется ругаться, я вижу вы любите нашу чудесную страну и правительство...

И мне не хочется. Только страну. Правительство (любое) способен любить только извращенец.