А может они действительно дисайбл???
Просто если нету обработчика OnCommand или OnUpdateCmdUI для какого нибудь пунта меню или кнопки тулбара то он недоступен.
А тулбару ты назначил только Normal ImageList, а еще есть DISABLE и HOT.
так что он наверное не знает что ему отображать..