S>Все еще проще. В цивилизованных странах гос-во устраивает халявные места для пикников. Там все обустроено для безопасного разведения огня. Места все эти, что характерно, бесплатные для населения.
S>В других местах жечь ничего нельзя. Всё.

Т.е. если человек пошел в лес не в места для пикников, а другим маршрутом в более интересные места — ему уже и костер никак не развести, даже если все безопасно? И если уехал далеко от цивилизации, где мест для пикника не было предусмотрено? Хреновая система. Хотя и из реальной жизни, но хреновая.