Это со всех сторон плохая идея, решать такую задачу не через государство.

Группа мошенников, покрываеваемая Kerk-ом, желает присвоить 2 400 000 рублей (за доставку = 12000 * 200), плюс позднее распродать нерозданные обогреватели (дополнительный навар).

Такие задачи надо именно что через государство решать.

надо определиться что такое гуманитарная помощь. Что в первую голову это должна быть помощь людям а не террористам. Определить кто занимается терроризмом а кто не занимается, лучше всего может только Сирийское государство. Соответственно именно оно должно контролировать всю поступающую помощь и дальше раздавать людям. Нужно проверять как можно чаще насколько предоставляемая помощь соответствует заявленным целям

оттуда: http://samlib.ru/g/grom_m_i/fizikvgostiahupolitika-1.shtml