Здравствуйте, qwertyuiop, Вы писали:

Q>Меня интересовал конкретный вопрос: Кем запланировано это строительство? Кто должен строить эти предприятия?
Строить будут частники. По своей воле и ради своей выгоды.
Государство может сделать так, что частникам станет выгодно строить именно такие предприятия.
Дешёвыми кредитами на начальном этапе, налоговыми каникулами в дальнейшем.

Таким образом ответ:
запланировано государством,
строить будут частники, если условия, предложенные государством, их заинтересуют.