первая строчка в дебагере возвращает false;
следовательно User.Identity.IsAuthenticated == false
ввожу tbLogin.Text == developer tbPwd.Text == q

FormsAuthentication.Authenticate(tbLogin.Text, tbPwd.Text);

web.config
    <authentication mode="Forms">
      <forms loginUrl="Login.aspx" timeout="30" defaultUrl="admin/Default.aspx" path="~/">
        <credentials passwordFormat="Clear">
          <user name="developer" password="q"/>
        </credentials>
      </forms>
    </authentication>